趙縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的
通知
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趙縣人民政府辦公室
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通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
根據(jù)《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》文件精神和縣政府有關(guān)議事機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)縣政府研究決定，對《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，現(xiàn)將此預(yù)案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。同時，2024年5月21日趙縣人民政府辦公室印發(fā)的《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（2024-20）廢止。
趙縣人民政府辦公室
2024年10月19日
（此件公開發(fā)布）
趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4預(yù)案銜接
1.5工作原則
2.組織指揮體系
2.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
2.2縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
2.3專家委員會
3.救助準備
4.災(zāi)情信息報告和發(fā)布
4.1災(zāi)情信息報告
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1一級響應(yīng)
5.2二級響應(yīng)
5.3三級響應(yīng)
5.4四級響應(yīng)
5.5啟動條件調(diào)整
5.6響應(yīng)聯(lián)動
5.7響應(yīng)終止
6.災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
6.2倒損住房恢復(fù)重建補助
6.3冬春救助
7.保障措施
7.1資金保障
7.2物資保障
7.3通信和信息保障
7.4裝備和設(shè)施保障
7.5人力資源保障
7.6社會動員保障
7.7科技保障
7.8宣傳和培訓(xùn)
8.附則
8.1術(shù)語解釋
8.2責任與獎懲
8.3預(yù)案管理
8.4參照情形
8.5預(yù)案實施時間
1.總則
1.1編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《趙縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害的縣級災(zāi)害救助等工作。
1.4應(yīng)急預(yù)案銜接
本預(yù)案與《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《趙縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.5工作原則
堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處;堅持統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主;堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、群眾自救、充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用;推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害全過程管。
2.組織指揮體系
2.1趙縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
趙縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動。由縣委、縣政府組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2趙縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。趙縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。主要包括:
1.組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估;
2.協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通;
3.調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報;
4.組織指導(dǎo)開展重大自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作;
5.跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央、省、市、縣級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度;
6.按規(guī)定及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及縣委、縣政府報告災(zāi)情和救助情況。
2.3專家委員會
趙縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家委員會，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢與建議，為全縣重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
3.救助準備
氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等部門及時向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)判分析。當可能威脅到人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取下列一項或多項措施：
（1）向可能受到影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事機構(gòu)或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求；
（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運工作；
（4）派出工作組，實地了解災(zāi)害風險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（5）向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準備工作情況，重要情況及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4.災(zāi)情信息報告和發(fā)布
各級應(yīng)急管理部門要按照黨中央、國務(wù)院、省、市、縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》,做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享工作。
4.1災(zāi)情信息報告
（1）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴格落實災(zāi)情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。
（2）各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委、政府以及上級應(yīng)急管理部門報告。縣級有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。接到重大自然災(zāi)害事件報告后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向縣人民政府以及市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳報告。
（3）通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
（4）地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。
（5）受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。
（6）重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。
（7）對于干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
（8）縣級以上政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣級以上政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門針對重大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。縣級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)從重到輕依次分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
5.1一級響應(yīng)
1.啟動條件
全縣范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡10人以上(含本數(shù)，下同)；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1.5萬人以上；
（3）倒塌房屋和嚴重損壞房屋5000間以上；
（4）干旱災(zāi)害造成生活困難需政府救濟人口達到10萬人以上；
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動一級響應(yīng)，并向縣委報告。
3.響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
（2）派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計上報災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財政局配合縣應(yīng)急管理局聯(lián)合報送所轄行政區(qū)域救災(zāi)資金申報材料，申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和災(zāi)情核定情況進行清算。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)調(diào)撥通知將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
（5）投入救災(zāi)力量。縣應(yīng)急管理局迅速調(diào)派縣級綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。縣委人武部、武警趙縣中隊根據(jù)縣直有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。縣公安局指導(dǎo)加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。縣發(fā)展和改革局、縣科工局、縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。縣水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國網(wǎng)趙縣供電公司指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。
（9）提供技術(shù)支撐。縣科工局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局趙縣分局及時對因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染等情況進行環(huán)境監(jiān)測，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。縣外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會依法組織救災(zāi)募捐活動。
（11）加強新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局部署要求，縣應(yīng)急管理局會同縣直有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估，并按有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。
（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。
5.2二級響應(yīng)
1.啟動條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡5人以上，10人以下(不含本數(shù)，下同)；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，1.5萬人以下；
（3）倒塌損壞房屋3000間以上，5000間以下；
（4）因早災(zāi)造成生活困難需政府救濟人口達到5萬人以上10萬人以下；
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出進入二級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負責同志）報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）決定。
3.響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負責同志）組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
（2）派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）匯總統(tǒng)計上報災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財政局配合縣應(yīng)急管理局聯(lián)合報送所轄行政區(qū)域救災(zāi)資金申報材料，申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和災(zāi)情核定情況進行清算。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)調(diào)撥通知將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
（5）投入救災(zāi)力量。縣應(yīng)急管理局迅速調(diào)派縣級綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。縣委人武部、武警趙縣中隊根據(jù)縣直有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（7）救災(zāi)捐贈活動。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈活動，縣紅十字會依法組織救災(zāi)募捐活動。
（8）加強新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局會同縣有關(guān)部門，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估，并按有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。
（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。
5.3三級響應(yīng)
1.啟動條件。全縣范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡3人以上，5人以下（不含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、1萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間以上、3000間以下；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟人口達到3萬人以上5萬人以下；
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負責同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）報告。
3.響應(yīng)措施
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負責同志）或其委托的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負責同志）組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報市應(yīng)急管理局、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任和副主任，并通報有關(guān)成員單位。
（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）匯總統(tǒng)計上報災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時上報并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財政局配合縣應(yīng)急管理局聯(lián)合報送所轄行政區(qū)域救災(zāi)資金申報材料，申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和災(zāi)情核定情況進行清算。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)調(diào)撥通知將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
（5）投入救災(zāi)力量。縣應(yīng)急管理局迅速調(diào)派縣級綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。縣委人武部、武警趙縣中隊、根據(jù)縣直有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。縣地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（7）救災(zāi)捐贈活動。縣應(yīng)急管理局會縣同民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈活動，縣紅十字會依法組織救災(zāi)募捐活動。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
5.4四級響應(yīng)
1.啟動條件。全縣范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡1人以上，3人以下（不含本樓，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上，1000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋20間以上，100間以下；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟人口達到1萬人以上3萬人以下；
2.啟動程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負責同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負責同志）報告。
3.響應(yīng)措施。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實災(zāi)區(qū)支持措施和措施，有關(guān)情況及時上報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。
（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
（3）匯總統(tǒng)計上報災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握上報并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財政局配合縣應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)調(diào)撥通知將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
（5）投入救災(zāi)力量。縣應(yīng)急管理局迅速調(diào)派縣級綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委人武部、武警趙縣中隊根據(jù)縣直有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
5.5啟動條件調(diào)整
（1）針對突發(fā)自然災(zāi)害及災(zāi)害風險，縣級自然災(zāi)害應(yīng)急工作指揮機構(gòu)已經(jīng)啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助工作由縣級自然災(zāi)害指揮機構(gòu)組織開展，本預(yù)案只履行響應(yīng)程序，不再啟動指揮機構(gòu)開展相關(guān)工作。
（2）對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。
5.6響應(yīng)聯(lián)動。對已啟動縣防汛抗旱防臺風、重大氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
縣級啟動三級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市級應(yīng)急管理部門報告。啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局向相關(guān)地區(qū)通報，所涉及地區(qū)要立即啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6.災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
（1）災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
（2）對啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局要指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
（3）縣應(yīng)急管理局根據(jù)各地過渡期生活救助資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，提出資金補助方案，商縣財政局研究確定后及時撥付。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
（4）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。
6.2倒損住房恢復(fù)重建補助
（1）因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地縣級政府負責組織實施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（2）恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展綜合巨災(zāi)保險、農(nóng)房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
（3）恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強自然災(zāi)害綜合風險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風險區(qū)的，須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（4）對啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他涉災(zāi)部門評估鑒定數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，縣財政局會縣應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達補助資金。
（6）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果按規(guī)定報上一級應(yīng)急管理部門。
（7）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負責做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，指導(dǎo)地方根據(jù)評估結(jié)論做好必要的工程治理措施；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.3冬春救助
（1）受災(zāi)地區(qū)政府負責解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。縣應(yīng)急管理局、縣財政局根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)部署加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，地方各級應(yīng)急管理部門、財政部門抓好落實。
（2）縣應(yīng)急管理局每年9月開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。
（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在每年9月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級政府批準后組織實施，并報縣應(yīng)急管理局備案。
（4）縣財政局、縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)資金資金申請和評估需求，按相關(guān)政策規(guī)定下?lián)苤醒牒褪〖壎壕戎Y金，專項用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾基本生活困難。
（5）各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）視情調(diào)撥救災(zāi)物資予以支持。
7.保障措施
7.1資金保障
（1）縣政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（2）縣財政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素，合理安排縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責任，用于組織開展重大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
（3）縣財政局會同縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則統(tǒng)籌分配中央預(yù)撥和省級安排的救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和災(zāi)情核定情況對預(yù)撥資金進行清算。縣發(fā)展和改革局及時組織下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)投資。
（4）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，各級政府通過預(yù)備費保障受災(zāi)群眾生活救助需要。
（5）各級政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.2物資保障
（1）充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、設(shè)置縣級救災(zāi)物資儲備庫和代儲庫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）推動縣、鄉(xiāng)各級救災(zāi)物資前置，縮短物資運輸時間，提高受災(zāi)群眾自救互救能力。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。
（2）制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害需求，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托河北省應(yīng)急物資信息系統(tǒng)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
（3）依托應(yīng)急管理、糧食和物資儲備等部門縣級庫，提高物資調(diào)運和配送能力。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。
（4）制定完善救災(zāi)物資品種目錄，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
7.3通信和信息保障
（1）縣科工局健全應(yīng)急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
（2）指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級政府和救災(zāi)指揮機構(gòu)及時準確掌握重大災(zāi)情。
（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全部門間災(zāi)情共享機制，及時共享數(shù)據(jù)。加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級以上地方政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
（2）縣級以上地方政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標準，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標等，并設(shè)置明顯標志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
（3）災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上政府要視情及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開洪澇、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害，同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。
7.5人力資源保障
（1）加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
（2）組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）健全覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊伍，每級至少設(shè)立兩名災(zāi)害信息員，落實災(zāi)害信息員注冊登記和培訓(xùn)制度。村民委員會、居民委員會要設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員，并施行AB崗制度。
7.6社會動員保障
（1）建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。
（2）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
（3）做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺推廣使用，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動。
（4）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
（1）建立完善縣級應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)急平臺，匯聚涉災(zāi)部門行業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，綜合研判評估風險，為及時有效防范化解重大自然災(zāi)害風險提供有力支撐。加強各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，推動各行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源的匯交共享。
（2）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象等行業(yè)開展自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新，及時完善自然災(zāi)害風險和防治區(qū)劃圖。
（3）支持和鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強對先進應(yīng)急裝備地跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機制，鼓勵結(jié)合趙縣災(zāi)害特點的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
（4）開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標準研究，配合市應(yīng)急局建立健全石家莊市應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)報預(yù)警和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。
7.8宣傳和培訓(xùn)
加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對各級黨委和政府分管負責人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8.附則
8.1術(shù)語解釋
1.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風、風雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
2.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害救助是指對因自然災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等臨時性、階段性生活救助以及對因災(zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。
3.本預(yù)案所稱緊急轉(zhuǎn)移安置人口指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時生活救助，保障食品、飲用水、臨時住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災(zāi)造成當前正常生活面臨困難，需要給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。
8.2責任與獎懲
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要切實壓實責任，嚴格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3預(yù)案管理
1.本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責組織編制，報縣政府批準后實施。預(yù)案實施過程中，縣應(yīng)急管理廳局應(yīng)結(jié)合重大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。
2.有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。
3.各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家和省級、市級、縣級預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案報縣應(yīng)急管理局備案。縣應(yīng)急管理局加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動態(tài)完善預(yù)案。
4.縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。
5.本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責解釋。
8.4參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。